Waqf Amendment Bill: वक्फ बिल से क्या बदलेगा, जानिए 10 बड़े सवालों के जवाब

केंद्र की एनडीए सरकार आज लोकसभा में वक्फ संशोधन विधेयक पेश कर रही है। आज लोकसभा में वक्फ संशोधन विधेयक पेश किया जा रहा है। लोकसभा में विधेयक पर चर्चा के लिए 8 घंटे का समय आवंटित किया गया है। सत्ताधारी पार्टी यानी एनडीए को 4 घंटे 40 मिनट का समय दिया गया है। जिसमें भाजपा के वक्ता 4 घंटे बोलेंगे। इसके बाद मतदान कराया जाएगा। विधेयक पर चर्चा दोपहर 12 बजे शुरू हो गई है। भाजपा सहित सभी एनडीए सहयोगियों ने सांसदों के लिए व्हिप जारी किया है। चर्चा के दौरान लोकसभा में भारी हंगामा होने की संभावना है। इससे पहले सुबह साढ़े नौ बजे कांग्रेस संसदीय दल की बैठक में विधेयक का विरोध करने की रणनीति पर चर्चा हुई। मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड ने सभी धर्मनिरपेक्ष दलों से इस विधेयक का कड़ा विरोध करने की अपील की है।

 

1. विधेयक कब पेश किया जाएगा?

संसदीय कार्य और अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू दोपहर 12 बजे लोकसभा में वक्फ संशोधन विधेयक पेश करने जा रहे हैं। लोकसभा में विधेयक पर चर्चा के लिए 8 घंटे का समय आवंटित किया गया है। सत्ताधारी पार्टी यानी एनडीए को 4 घंटे 40 मिनट का समय दिया गया है। जिसमें भाजपा के स्पीकर 4 घंटे बोलेंगे। इसके बाद मतदान कराया जाएगा। यह निर्णय मंगलवार को कार्य मंत्रणा समिति की बैठक में लिया गया। जिसे विपक्षी नेताओं ने बीच में ही छोड़ दिया। भाजपा की ओर से बोलने वाले पहले वक्ता जगदम्बिका पाल हैं, जो वक्फ संशोधन विधेयक पर गठित संयुक्त संसदीय समिति के अध्यक्ष थे।

एनडीए के सहयोगी दलों का रुख क्या है?

वक्फ संशोधन विधेयक पर जेडीयू, टीडीपी और लोजपा (आर) के रुख को लेकर कल तक अटकलें लगाई जा रही थीं। लेकिन तीनों पार्टियों ने अपने सांसदों को व्हिप जारी कर विधेयक का समर्थन करने को कहा है। इसका मतलब यह है कि लोकसभा में संख्या बल को लेकर सरकार की बड़ी चिंता खत्म हो गई है। इस विधेयक पर चर्चा के बाद अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू रात 8.30 बजे अपना जवाब देंगे और इस जवाब के बाद विधेयक पर मतदान होगा।

3. विपक्ष की मांग क्या है?

विपक्षी नेता मांग कर रहे हैं कि इस विधेयक पर लोकसभा में 12 घंटे चर्चा की जाए। और सभी सदस्यों को अपनी राय देने के लिए अधिकतम समय दिया जाना चाहिए लेकिन समिति ने इस मांग को स्वीकार नहीं किया और कुल 8 घंटे तक चर्चा करने पर सहमत हुई। दरअसल, समिति ने कहा कि कुछ सदस्य चर्चा के लिए 4 से 5 घंटे का समय मांग रहे हैं। इसलिए दोनों पक्षों को सुनने के बाद चर्चा के लिए आठ घंटे का समय देना उचित होगा।

4 . सभी दलों ने व्हिप जारी किया।

इस फैसले के बाद भाजपा, जेडीयू, टीडीपी और कांग्रेस, समाजवादी पार्टी समेत सभी राजनीतिक दलों ने अपने सांसदों को व्हिप जारी किया है। इसका मतलब यह है कि इन पार्टियों ने अपने सभी सांसदों को मतदान के दौरान लोकसभा में मौजूद रहने का आदेश दिया है। और यदि कोई सांसद ऐसा नहीं करता है तो उसकी पार्टी उसके खिलाफ कार्रवाई कर सकती है।

5. विधेयक पर विवाद क्या है?

केंद्र सरकार का कहना है कि वक्फ संशोधन विधेयक का उद्देश्य देश में वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन और प्रशासन में सुधार करना है। वक्फ अधिनियम 1995 मुसलमानों द्वारा दान की गई संपत्तियों के प्रबंधन को नियंत्रित करता है। वक्फ विधेयक पर विपक्ष की ओर से आवाज उठा रहे एआईएमआईएम सांसद असदुद्दीन ओवैसी ने दावा किया है कि प्रस्तावित विधेयक का उद्देश्य मुसलमानों की धार्मिक स्वतंत्रता पर अंकुश लगाना है। मुस्लिम संगठनों का दावा है कि नए संशोधन के पारित होने के बाद कलेक्टर शासन अस्तित्व में आ जाएगा। और कौन सी संपत्ति वक्फ है और कौन सी नहीं, इस पर वक्फ न्यायाधिकरण का निर्णय अंतिम नहीं होगा। स्वामित्व के संबंध में कलेक्टर का निर्णय अंतिम होगा। मुस्लिम संगठनों का कहना है कि अब तक यह शक्ति वक्फ ट्रिब्यूनल के पास थी। वक्फ अधिनियम में प्रस्तावित संशोधन संविधान द्वारा दी गई धार्मिक स्वतंत्रता के भी विरुद्ध है। और यह संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 25 का उल्लंघन है। हालाँकि, सरकार का कहना है कि विपक्ष गलत सूचना फैला रहा है। यदि विधेयक का विरोध करना है तो तर्क प्रस्तुत किये जाने चाहिए। अभी तो उन्हें सिर्फ गुमराह किया जा रहा है। इसमें यह भी बताया जाना चाहिए कि इसमें क्या असंवैधानिक है। झूठ फैलाने से काम नहीं चलेगा.

6. संशोधन विधेयक कब आया?

वक्फ विधेयक में संशोधन के लिए विधेयक पिछले वर्ष अगस्त में संसद में पेश किया गया था। हालाँकि, विपक्ष और विभिन्न मुस्लिम संगठनों के विरोध के बीच विधेयक को संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) के पास भेज दिया गया। यह बहस कई सप्ताह तक जारी रही और इस पर गरमागरम बहस हुई। जेपीसी ने विधेयक में 14 संशोधनों को मंजूरी दी। जगदम्बिका पाल की अध्यक्षता वाली समिति ने विपक्षी सांसदों द्वारा प्रस्तावित 44 संशोधनों को खारिज कर दिया। इस विधेयक को अंततः फरवरी में केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा मंजूरी दी गई।

7. विधेयक पर विपक्ष का रुख क्या है?

विपक्षी दल लगातार वक्फ संशोधन विधेयक पर सवाल उठा रहे हैं और इसे असंवैधानिक और मुसलमानों के खिलाफ भेदभावपूर्ण बता रहे हैं। ऑल इंडिया मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड ने भाजपा के सहयोगी दलों से इस विधेयक के खिलाफ वोट करने की अपील की है। कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने कहा कि सभी विपक्षी दल वक्फ संशोधन विधेयक के खिलाफ एकजुट हैं। इस विधेयक के पीछे सरकार का एजेंडा विभाजनकारी है और वे इसे हराने के लिए संसद में मिलकर काम करेंगे।

8. लोकसभा और राज्यसभा में संख्या का खेल क्या है?

लोकसभा में एनडीए के 293 सांसद हैं। इंडिया अलायंस के पास 235 सांसद हैं। अन्य को जोड़ लें तो यह संख्या 249 हो जाती है। जबकि बहुमत का आंकड़ा 272 है। विपक्ष को लग रहा था कि अगर 16 सांसदों वाली टीडीपी और 12 सांसदों वाली जेडीयू ने वक्फ बिल का विरोध किया तो खेल बदल सकता है। क्योंकि तब एनडीए की संख्या घटकर 265 रह जाएगी और बिल का विरोध करने वालों की संख्या 277 हो जाएगी। लेकिन टीडीपी हो या जेडीयू, दोनों ही पूरी मजबूती से सरकार के साथ हैं। लेकिन चाहे टीडीपी हो या जेडीयू, दोनों ही पूरी मजबूती से सरकार के साथ हैं। इसका मतलब यह है कि लोकसभा में वक्फ संशोधन विधेयक के पारित होने का रास्ता साफ हो गया है।

• एनडीए को राज्यसभा में भी बहुमत प्राप्त है।

राज्य सभा में कुल 245 सदस्य हैं। एनडीए के पास 125 सांसद हैं। इनमें से 98 सांसद भाजपा के हैं। 9 सीटें रिक्त हैं। ऐसे में विधेयक पारित कराने के लिए एनडीए को 118 सांसदों के समर्थन की जरूरत है। इसका मतलब यह है कि एनडीए के पास राज्यसभा में अधिक संख्याबल है। राज्यसभा में विपक्षी दलों के 85 सांसद हैं। कांग्रेस के पास केवल 27 सांसद हैं और 30 सांसद ऐसे हैं। जो किसी भी गठबंधन से नहीं हैं।

9. आगे क्या होगा?

लोकसभा में पारित होने के बाद वक्फ संशोधन विधेयक राज्यसभा में पेश किया जाएगा। यह विधेयक 3 अप्रैल को राज्यसभा में पेश किया जाएगा और वहां भी 8 घंटे की बहस के बाद इस पर मतदान होगा। अगर यह विधेयक राज्यसभा में पारित हो जाता है तो इसे राष्ट्रपति की मंजूरी के लिए भेजा जाएगा और अगले एक से चार सप्ताह में यह विधेयक देश भर में वक्फ संपत्तियों के लिए लागू हो जाएगा।

10. यदि विधेयक पारित हो गया तो क्या परिवर्तन होंगे?

• अगर यह विधेयक पारित हो गया तो वक्फ कानून में बड़े बदलाव होंगे। वक्फ बोर्ड के ढांचे में भी बदलाव देखने को मिलेगा। गैर-मुस्लिमों को बोर्ड के सदस्य के रूप में नियुक्त नहीं किया जाएगा। यह कानून लागू होने के छह महीने के भीतर प्रत्येक वक्फ संपत्ति को केंद्रीय डेटाबेस पर पंजीकृत करना अनिवार्य बनाता है। हालाँकि, यह वक्फ न्यायाधिकरण को कुछ परिस्थितियों में समय सीमा बढ़ाने का अधिकार देता है। विवाद की स्थिति में राज्य सरकार के अधिकारी को यह निर्णय लेने का अधिकार होगा कि संपत्ति वक्फ की है या सरकार की। इससे पहले विधेयक में जिला कलेक्टर को कर निर्धारण प्राधिकारी बनाने के प्रस्ताव पर काफी विवाद हुआ था। मुस्लिम संगठनों का तर्क है कि अधिकारी द्वारा सरकार के पक्ष में फैसला दिए जाने की संभावना है।
• संशोधन विधेयक के अनुसार अब केवल दान की गई संपत्ति ही वक्फ की होगी। दो महिलाओं के साथ-साथ अन्य धर्मों के दो लोग भी वक्फ बोर्ड में शामिल हो सकेंगे। भूमि पर दावा करने वाला व्यक्ति अपील कर सकेगा। न्यायाधिकरण राजस्व न्यायालय में अपील कर सकता है। अपील सिविल न्यायालय या उच्च न्यायालय में दायर की जा सकती है। न्यायाधिकरण के निर्णय को चुनौती दी जा सकती है।
• इसके अलावा कोई भी व्यक्ति केवल वही जमीन दान कर सकता है जो उसके नाम पर पंजीकृत हो। यदि कोई व्यक्ति किसी अन्य के नाम पर पंजीकृत भूमि दान करता है। तब इसे अवैध माना जाएगा। यहां तक कि वक्फ भी ऐसी संपत्तियों पर दावा नहीं कर सकेगा। ‘वक्फ-उल-उलाद’ के तहत महिलाओं को भी वक्फ भूमि का उत्तराधिकारी माना जाता है। इसका मतलब यह है कि जिस परिवार ने ‘वक्फ-उल-उलाद’ के लिए वक्फ की जमीन दान की है, उसकी जमीन से होने वाली आय न केवल उस परिवार के पुरुषों को मिलेगी, बल्कि महिलाओं की भी इसमें हिस्सेदारी होगी। वक्फ में दी गई जमीन का पूरा ‘विवरण’ 6 महीने के भीतर ऑनलाइन पोर्टल पर अपलोड करना होगा। और कुछ मामलों में यह अवधि बढ़ाई भी जा सकती है।
• हालांकि, बड़ा बदलाव यह है कि अब वक्फ में दी गई हर जमीन का ऑनलाइन पोर्टल पर डेटाबेस होगा और वक्फ बोर्ड इन संपत्तियों के बारे में कुछ भी नहीं छिपाएगा। किस व्यक्ति ने कौन सी जमीन दान की? उसे यह ज़मीन कहां से मिली? वक्फ बोर्ड को इससे कितना पैसा मिलता है? और उस संपत्ति की देखभाल करने वाले मुतवल्ली को कितना वेतन मिलता है, ये जानकारी ऑनलाइन पोर्टल पर उपलब्ध होगी और इससे वक्फ संपत्तियों में पारदर्शिता आएगी और वक्फ को होने वाला नुकसान कम होगा। एक अन्य बड़ा बदलाव यह है कि जिन सरकारी संपत्तियों पर वक्फ अपना अधिकार जताता है, उन्हें पहले दिन से वक्फ संपत्ति नहीं माना जाएगा। यदि यह दावा किया जाता है कि कोई सरकारी संपत्ति वक्फ की है, तो ऐसी स्थिति में राज्य सरकार किसी नामित अधिकारी से जांच कराएगी और वह व्यक्ति कलेक्टर के पद से ऊपर का होगा। यदि इस रिपोर्ट में वक्फ का दावा झूठा पाया गया तो सरकारी संपत्ति का पूरा ब्यौरा राजस्व रिकार्ड में दर्ज कर लिया जाएगा और यह सरकारी संपत्ति वक्फ की नहीं रहेगी। यह नियम उन सरकारी संपत्तियों पर भी लागू होगा जिन पर पहले से ही वक्फ का दावा है और वह उन पर कब्जा किए हुए हैं। क्या कोई अन्य संपत्ति या भूमि वक्फ है या नहीं? राज्य सरकार को इसकी जांच के लिए आवश्यक शक्तियां दी गई हैं। सबसे बड़ा बदलाव यह होगा कि वक्फ बिना किसी दस्तावेज और सर्वेक्षण के किसी भी जमीन पर कब्जे का दावा नहीं कर सकेगा।
• वक्फ बोर्ड में नियुक्त सांसदों और पूर्व न्यायाधीशों का मुस्लिम होना आवश्यक नहीं होगा। सरकार का कहना है कि इससे पिछड़े और गरीब मुसलमानों को भी वक्फ में जगह मिलेगी और मुस्लिम महिलाओं को भी वक्फ में हिस्सा मिलेगा। राज्यों के वक्फ बोर्डों में दो मुस्लिम महिलाएं और दो गैर-मुस्लिम सदस्य होने चाहिए तथा शिया, सुन्नी और पिछड़े मुसलमानों में से एक-एक सदस्य को भी जगह दी जानी चाहिए। बोहरा और अगाखानी समुदायों से भी एक-एक सदस्य होना चाहिए, और ये ऐसे समुदाय हैं जिनकी संख्या बहुत कम है और जो अन्य मुसलमानों से अलग हैं क्योंकि वे न तो दिन में पांच बार नमाज पढ़ते हैं और न ही हज यात्रा पर जाते हैं।
• सरकार ने इस कानून में इन दोनों मुस्लिम समुदायों के लिए अलग-अलग वक्फ बोर्ड बनाने का प्रावधान भी जोड़ा है। मौजूदा कानून के अनुसार लोगों को वक्फ न्यायाधिकरण के फैसले के खिलाफ 90 दिनों के भीतर राजस्व न्यायालय, सिविल न्यायालय और उच्च न्यायालय में अपील दायर करने का अधिकार होगा, जो मौजूदा कानून में नहीं है। केंद्र और राज्य सरकारों को वक्फ के खातों की ऑडिट करने का अधिकार होगा। इससे किसी भी प्रकार की बेईमानी और भ्रष्टाचार पर रोक लगेगी। वक्फ बोर्ड सरकार को कोई भी जानकारी देने से इनकार नहीं कर सकता। और वक्फ बोर्ड यह भी नहीं कह सकता कि अगर कोई जमीन 200-300 या 500 साल पहले इस्लामिक उद्देश्य के लिए इस्तेमाल की जा रही थी, तो वह जमीन उसकी है। इस नये विधेयक से अब यह मनमानी खत्म हो जायेगी।
• वर्ष 1950 में वक्फ बोर्ड के पास पूरे देश में सिर्फ 52 हजार एकड़ जमीन थी जो वर्ष 2009 में बढ़कर 4 लाख एकड़ हो गई। वर्ष 2014 में यह बढ़कर 6 लाख एकड़ हो गई और अब वर्ष 2025 में वक्फ बोर्ड के पास देश में कुल 9 लाख 40 हजार एकड़ जमीन है। सेना और रेलवे के बाद, देश में सबसे बड़ी भूमि स्वामित्व वक्फ बोर्ड के पास है।

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